目前不同資管產(chǎn)品在投資者適當(dāng)性、投資范圍、杠桿率等要求上均存在差異，而有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可考慮根據(jù)投資范圍對(duì)資管產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，以確保其產(chǎn)品各要素與所投資領(lǐng)域的“匹配性”。
正值全國(guó)金融工作會(huì)議前夕，有關(guān)不同金融行業(yè)下資管業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管的問(wèn)題能否被進(jìn)一步解決，被業(yè)內(nèi)密切關(guān)注。
“金融工作會(huì)議更多還是從更宏觀的角度來(lái)討論部署金融風(fēng)險(xiǎn)的防控、監(jiān)管盲區(qū)的覆蓋；對(duì)于如何監(jiān)管資管產(chǎn)品這些細(xì)節(jié)話(huà)題未必會(huì)過(guò)多關(guān)注。”7月12日，一位接近監(jiān)管層的國(guó)有大行人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“但是，不排除通過(guò)會(huì)議可能會(huì)進(jìn)一步醞釀完善部際間的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，這將在一定程度上會(huì)對(duì)當(dāng)前資管產(chǎn)品監(jiān)管模式和思路帶來(lái)新的變化。”
同時(shí)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者通過(guò)調(diào)研多家機(jī)構(gòu)獲悉，目前業(yè)內(nèi)一方面對(duì)不同種類(lèi)資管產(chǎn)品如何進(jìn)行統(tǒng)一的穿透式監(jiān)管尤為關(guān)注；另一方面，資管產(chǎn)品通過(guò)層層嵌套投向融資類(lèi)項(xiàng)目是否會(huì)被進(jìn)一步限制，也成為金融監(jiān)管體制改革預(yù)期下的又一話(huà)題。
目前不同資管產(chǎn)品在投資者適當(dāng)性、投資范圍、杠桿率等要求上均存在差異，而有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可考慮根據(jù)投資范圍對(duì)資管產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，以確保其產(chǎn)品各要素與所投資領(lǐng)域的“匹配性”。
“分類(lèi)”監(jiān)管思路
有關(guān)統(tǒng)一資管產(chǎn)品監(jiān)管意見(jiàn)的“基本法”（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）仍在醞釀，而被期望于改善金融監(jiān)管體制的全國(guó)金融工作會(huì)議也即將召開(kāi)，針對(duì)資管產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管思路又一次引發(fā)業(yè)內(nèi)討論。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此前資管《意見(jiàn)》擬安排各部門(mén)資管產(chǎn)品報(bào)送至央行進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)與管理，其短期內(nèi)的可操作性相對(duì)有限。
“統(tǒng)一報(bào)送涉及到的數(shù)據(jù)參數(shù)、格式的繁雜性注定這是一個(gè)浩大的工程，短期內(nèi)將各部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理存在難度，而且有的產(chǎn)品本身結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。”某國(guó)有大行總行產(chǎn)品設(shè)計(jì)人士坦言，“而且本來(lái)每個(gè)部門(mén)都建立了自己的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，再進(jìn)行一遍報(bào)送也有重復(fù)建設(shè)之嫌。”
而在一位接近監(jiān)管層的券商資管負(fù)責(zé)人看來(lái)，目前證監(jiān)會(huì)針對(duì)私募基金逐步采取的分類(lèi)、專(zhuān)營(yíng)監(jiān)管具有一定的借鑒意義。
今年4月份，基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其私募備案系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，并按照投資范圍，將股權(quán)創(chuàng)投類(lèi)、證券投資類(lèi)等私募管理人實(shí)施了分類(lèi)監(jiān)管，而管理人則被禁止交叉經(jīng)營(yíng)多種業(yè)務(wù)，只能在多種方向中選取其一。
上述券商資管負(fù)責(zé)人表示，“確定投資范圍，就能對(duì)適合這一領(lǐng)域的產(chǎn)品要素進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。”“比如針對(duì)股票市場(chǎng)私募產(chǎn)品，它的杠桿率、投資者門(mén)檻、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)肯定和股權(quán)類(lèi)產(chǎn)品是有差異的，而分類(lèi)監(jiān)管恰好能解決這一問(wèn)題。”
依據(jù)投資范圍來(lái)“劃界”監(jiān)管，也能在一定程度上對(duì)一些“不達(dá)標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行有效限制。例如在場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)中，中國(guó)證券登記結(jié)算公司（下稱(chēng)中證登）就能針對(duì)資管產(chǎn)品起到把守“入口關(guān)”的作用。
“嵌套多少層最后還要落在底層資產(chǎn)上，管住入口就是管住底層資產(chǎn)，產(chǎn)品賬戶(hù)不滿(mǎn)足監(jiān)管要求，比如是投股權(quán)的私募基金，很有可能在中證登辦理開(kāi)戶(hù)會(huì)比較難。”一位接近中證登的私募機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露，“其實(shí)在去年的信托產(chǎn)品中也有所體現(xiàn)，假如穿透后發(fā)現(xiàn)信托賬戶(hù)背后的杠桿過(guò)高，那么也會(huì)考慮對(duì)其開(kāi)戶(hù)行為進(jìn)行限制。”
而另一方面，部分市場(chǎng)的割裂現(xiàn)狀也有賴(lài)于監(jiān)管協(xié)調(diào)的加強(qiáng)。
“像債券市場(chǎng)有銀行間債市和交易所債市，那么這兩個(gè)市場(chǎng)能否在產(chǎn)品投資人的杠桿率要求上進(jìn)行統(tǒng)一，也有賴(lài)于市場(chǎng)規(guī)則的互聯(lián)互通。”中信證券(600030,股吧)一位債券承銷(xiāo)人士坦言，“而且這里面又涉及到監(jiān)管部門(mén)歸屬的問(wèn)題，短期內(nèi)解決并不現(xiàn)實(shí)。”
不過(guò)伴隨著金融工作會(huì)議的臨近，進(jìn)一步深化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)性的預(yù)期也在加強(qiáng)。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，會(huì)議有可能研究設(shè)立聯(lián)合機(jī)構(gòu)處理監(jiān)管協(xié)調(diào)問(wèn)題。
非標(biāo)管控難題
被監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)關(guān)注的另一話(huà)題，則是資管產(chǎn)品的非標(biāo)業(yè)務(wù)問(wèn)題。
事實(shí)上，非標(biāo)業(yè)務(wù)日前也被央行在《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2017）》中所重點(diǎn)提及：“加強(qiáng)‘非標(biāo)’業(yè)務(wù)管理，防范影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，將銀行表外理財(cái)產(chǎn)品納入廣義信貸范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理”
“資管產(chǎn)品在融資類(lèi)業(yè)務(wù)上膨脹，其實(shí)會(huì)影響M2的真實(shí)性，給貨幣政策帶來(lái)干擾。”上述接近監(jiān)管層的國(guó)有大行人士表示，“按照慣性，資管機(jī)構(gòu)往往也會(huì)剛性?xún)陡叮莾糍Y本約束上卻常常存在不足，這也讓信用風(fēng)險(xiǎn)停留在資管機(jī)構(gòu)體內(nèi)，這也是監(jiān)管層重視非標(biāo)問(wèn)題治理的原因。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，混業(yè)資管下的非標(biāo)問(wèn)題也并不止于“銀行非標(biāo)”，券商、基金子公司、私募基金、集合信托的融資類(lèi)業(yè)務(wù)模式也存在被進(jìn)一步約束的需求。
“集合類(lèi)資管產(chǎn)品本身就是可以通過(guò)自有渠道和三方渠道募集，委托人并不一定都來(lái)自于銀行。”上述券商資管負(fù)責(zé)人表示，“在投資范圍上，不少資管機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行監(jiān)管套利，例如一些券商、基金子公司、私募機(jī)構(gòu)產(chǎn)品就成了融資平臺(tái)的補(bǔ)血通道，這些非標(biāo)業(yè)務(wù)可能都會(huì)成為監(jiān)管層下一步的治理對(duì)象。”
除此之外，當(dāng)前一些互金平臺(tái)存在以定向委托投資等名義從事的“無(wú)牌照”產(chǎn)品投資非標(biāo)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象也被業(yè)內(nèi)所關(guān)注。
“目前一些互金平臺(tái)以很小的門(mén)檻開(kāi)放投資、募集資金做資管業(yè)務(wù)，完全不考慮金融牌照問(wèn)題。”前述接近監(jiān)管層的國(guó)有大行人士表示，“因?yàn)闆](méi)有金融牌照，所以這些金融亂象往往管理也不是很到位，未來(lái)可能更需要多部門(mén)間監(jiān)管機(jī)制的改善來(lái)協(xié)調(diào)處理。
資管混業(yè)治理再引關(guān)注 分類(lèi)穿透式監(jiān)管路徑待厘清
長(zhǎng)亮文化
2017.07.15
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